Hester Peirce, auch bekannt als ‚Crypto Mom‘, trat am Dienstag gemeinsam mit dem Vorsitzenden der US-Wertpapier- und Börsenaufsichtsbehörde (SEC), Gary Gensler, vor den Kongress. Die Kommissare begannen eine zweitägige Sitzung vor den Ausschüssen des Hauses, da die Maßnahmen der Behörde zur Überwachung der Krypto-Industrie überprüft werden.
Die mangelnde Klarheit im Markt für digitale Vermögenswerte bleibt ein Streitpunkt unter den Branchenteilnehmern. Investoren und Krypto-Manager fordern von der SEC ein günstigeres Umfeld.
Hester Peirce spricht über die regulatorischen Krypto-Maßnahmen der SEC
Hester Peirce sprach am Dienstag vor dem Ausschuss für Finanzdienstleistungen des Hauses und gab zu, dass die SEC mit der Durchsetzung von Krypto-Regulierungen fortfuhr, obwohl sie sich der möglichen rechtlichen Probleme bewusst war. Laut ‚Crypto Mom‘ war dies ein schädlicher Ansatz, der gegen die institutionelle Integrität der SEC verstieß.
„Wir wussten im Voraus, dass es rechtliche Fragen gab, ob wir die Befugnis haben, das zu tun, was wir taten, aber wir machten weiter“, sagte Peirce hier.
Peirce betonte auch die Schwierigkeiten der Kommission, sich im regulatorischen Umfeld für digitale Vermögenswerte zurechtzufinden. Diese Bemerkungen fielen, als der US-Abgeordnete Tom Emmer die Kommission hart kritisierte und Gary Gensler beschuldigte, eine eigenmächtige Kampagne gegen die Krypto-Industrie zu führen.
Er kritisierte den Vorsitzenden der SEC für seine Handlungen, die die Durchsetzungsinstrumente der Behörde missbrauchten. Laut Emmer lockte Gensler aktiv kryptobezogene Firmen, die zur Einhaltung bereit waren, um sie dann mit Durchsetzungsmaßnahmen zu konfrontieren.
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Dennoch konterte Gensler Emmers Anschuldigungen und verteidigte die regulatorischen Maßnahmen der Behörde. Er betonte, dass Gerichtsurteile, die die Klarheit des Howey-Tests bestätigen, halfen zu bestimmen, was als Sicherheit gilt und was einen Investitionsvertrag definiert.
Weiterhin sprach Gensler über Risiken, die die Krypto-Industrie bedrohen, insbesondere im Bereich der Cybersicherheit. Er erwähnte, dass börsengehandelte Fonds (ETFs) aufgrund ihrer Konzentration gefährdet sind. Trotzdem stand Emmers Vorwurf, die SEC verursache Verwirrung auf dem Markt und mangle es an Rechenschaft, im Vordergrund, da er die Inkonsistenzen im regulatorischen Ansatz der SEC hervorhob.
Die Sitzungen finden statt, während die Wertpapieraufsicht weiterhin ein angespanntes Verhältnis zur Krypto-Community pflegt. Unter anderem sind mangelnde Klarheit, ungerechte Regulierung und regulatorische Überschreitungen Gründe dafür, dass die USA als ungünstiges Umfeld für Krypto angesehen werden. Für die Regulierungsbehörde ist die Branche jedoch von Nicht-Einhaltung geprägt, was eine ständige Bedrohung für die Kunden darstellt.
Paradigm untersucht Gary Genslers Maßnahmen
Im Geschäftsjahr 2023 hat die Durchsetzungsabteilung der SEC 784 Maßnahmen ergriffen, die zu 4,9 Milliarden USD an Strafen und Rückzahlungen führten, wie aus der gemeinsamen Aussage der Regulierungsbehörde hervorgeht.
Dagegen zeigt eine Untersuchung von Paradigm hier, dass die Wertpapieraufsicht seit 2021 171 Durchsetzungsmaßnahmen gegen den Krypto-Bereich ergriffen hat. Bemerkenswert ist jedoch, dass diese Maßnahmen seit Genslers Amtsantritt als Vorsitzender im April jenes Jahres zugenommen haben.
„Seitdem Vorsitzender Gensler am 17. April 2021 sein Amt antrat, hat die SEC zunehmend Gerichte bemüht, um ihre politischen Positionen durchzusetzen — was die Branche schon lange über die Regulierung durch Durchsetzung weiß“, deutete Brendan Malone, Politikmanager bei Paradigm, hier an.
Laut Malone hat die SEC unter Gensler einen Rückgang der Maßnahmen gegen Unternehmen um neun Prozentpunkte und eine Zunahme der Maßnahmen gegen Einzelpersonen um fünf Prozentpunkte erlebt. Weiterhin waren 92 Prozent der SEC-Maßnahmen gegen die Krypto-Industrie unter Gensler auf Verstöße gegen die Registrierung zurückzuführen. Dies übertrifft die Maßnahmen früherer SEC-Vorsitzender um eine signifikante Marge von fünf Prozent.
Zudem gab es unter Gensler einen Anstieg der Maßnahmen nach dem ‚34 Act‘ um zwölf Prozent. Diese wurden durch große Zunahmen bei Maßnahmen gegen Krypto-Plattformen inspiriert, denen vorgeworfen wird, als nicht registrierte Börsen, Broker oder Clearing-Agenturen zu operieren.
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Aufgrund dieser und weiterer Fakten kritisiert der Forscher die SEC dafür, dass sie die Gerichte nutzt, um politische Fragen zu litigieren, anstatt Regeln zu schreiben. Er wirft der Kommission auch vor, auf Einzelpersonen mit begrenzten Ressourcen und Anreizen zu zielen, um Präzedenzfälle bei Maßnahmen zur Token-Ausgabe zu schaffen.
Die SEC-Kommissare werden am Mittwoch, dem 25. September, vor dem Bankenausschuss des Senats erscheinen und damit die zweitägige Anhörung beenden.
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