Die US-Abgeordneten Young Kim (Republikaner, Kalifornien) und Sam Liccardo (Demokrat, Kalifornien) haben am Dienstag den parteiübergreifenden Payments Access and Consumer Efficiency (PACE) Act vorgestellt. Dieser Gesetzentwurf sieht einen föderalen Rahmen vor, der Fintechs und Krypto-Unternehmen einen direkten Zugang zu den Zahlungssystemen der US-Notenbank ermöglichen würde.
Das Gesetz zielt auf ein lang bestehendes Hindernis bei US-Zahlungen ab. Bislang können nur herkömmliche Banken direkt auf die Clearing- und Abwicklungssysteme der Fed zugreifen. Nach Angaben des Gesetzeswerks verlangen sie von nicht-bankengebundenen Anbietern Aufschläge, die bis zu 100-mal über der eigenen Gebühr der Fed pro Transaktion liegen.
Was würde der PACE Act ändern?
Laut dem vorgeschlagenen Gesetz könnten qualifizierte Zahlungsunternehmen ohne Banklizenz eine freiwillige bundesweite Aufsicht beim Office of the Comptroller of the Currency (OCC) beantragen.
Registrierte Anbieter würden Zugriff auf Fedwire, FedNow und FedACH erhalten.
Das Gesetz verlangt von den Anbietern Reserven im Verhältnis 1:1 in sicheren, liquiden Vermögenswerten sowie die Einhaltung von Risikomanagement- und Dokumentationsstandards.
Außerdem orientiert sich das Gesetz an dem Konzept der „skinny master accounts“, das von Gouverneur Christopher Waller von der US-Notenbank unterstützt wird.
Die Krypto-Börse Kraken war Anfang März das erste Unternehmen aus dem Bereich digitale Vermögenswerte mit einem solchen Konto.
Diese Initiative findet zusammen mit weiteren krypto-freundlichen Gesetzesvorschlägen statt, wie etwa dem GENIUS Act für Stablecoins.
Allerdings konzentriert sich der PACE Act gezielt auf die Zahlungsinfrastruktur und nicht auf Marktstruktur oder die Einstufung von Token.
„Wir können die Belastung durch Bankgebühren, die viele US-Familien tragen, verringern, indem wir einen breiteren Zugang zu innovativen Zahlungssystemen schaffen, die günstigere, schnellere und verlässlichere Services bieten”, berichtete Eleanor Terrett unter Berufung auf Abgeordneten Sam Liccardo auf X.
Branchenverbände unterstützen das Gesetz
Die Blockchain Association, der Crypto Council for Innovation, die Financial Technology Association und die Digital Chamber befürworten alle den PACE Act.
Die Geschäftsführerin der Blockchain Association, Summer Mersinger, bezeichnete den Gesetzentwurf als „wichtigen Fortschritt” und betonte, dass Zahlungsdienstleister im Bereich digitaler Vermögenswerte bislang keinen Zugang zur Finanzinfrastruktur ihrer Konkurrenz hatten.
Das Gesetz geht nun an den Ausschuss, wo traditionelle Bankenlobbys vermutlich versuchen werden, Bestimmungen abzuschwächen, die ihre Rolle als Vermittler bei Zahlungen verkleinern.
